产能过剩的阴霾笼罩在电解铝产业的头顶，以河南为代表的电解铝大省如何应对?电解铝向西部转移，是否符合产业逻辑?中国有色金属工业协会副会长文献军认为，只有限制新增产能、扩大铝消费，才能解救陷入水火的电解铝产业。

CEI：电解铝行业是产能过剩的重灾区吗?

文献军：电解铝行业的产能过剩确实存在，因为产能过剩的几个表观现象它都具备。但要注意几个问题：严重的产能过剩有几个表观特征：开工率严重不足;产品卖不出去，大量积压;价格急剧下降。这些表观特征电解铝基本都不存在。电解铝行业的开工率去年在78%，库存略有增长，但基本属于正常状态。整体上说，电解铝行业产能过剩尚在合理的范围内，至少不能说是严重过剩吧。

CEI：产能和消费基本上还处于供销平衡的状态?

文献军：对。虽然电解铝价格出现下跌，但主要是受国外市场的影响。如果说是国内价格下跌导致滞销，就不会有进口，但我们去年进口量达到51.8万吨，进口量减去出口量，还有近40万吨，就说明消费并没有出现问题。

电解铝产能尽管有扩大的趋势，但要考虑阶段性。在投资方面，去年有色金属冶炼的投资全面下降，唯独电解铝投资呈现25%的增长。而在电解铝产业向西部转移时，中东部地区的产能并没有退出市场。

中东部产业和市场都很好，各种生产要素都具备优势，唯一的不足就是电价没有竞争力。中东部没有退出，而西部投资增长又比较快，就会出现阶段性过剩。

如何化解过剩产能?中央提出了“四个一批”的思路：扩大和创造国内需求消化一批产能，支持企业“走出去”转移一批产能，推动企业兼并重组整合一批产能，通过严格执行市场准入标准淘汰一批产能。这其中，对电解铝最有效的是消化一批，即促进铝的消费。

CEI：现在是不是扩大铝消费的最佳时机?

文献军：目前国外铝的价格在2100美元左右，低于成本，国内的价格也是如此。这说明现在是扩大消费的最佳时机。太贵可能导致用不起。

另外，扩大铝的消费就等于节能减排。交通车辆制造是铝消费的重要领域，以铝代钢会减轻车辆自重，促进节能减排。目前在发达国家出现许多全铝的卡车，铝在整车全部材料中占比70%。还可以用铝来取代铜，因为铜很贵，中国又缺铜。在电力电缆方面，将来铝可以和铜来竞争。所以促进铝消费，这需要国家政策的一些支持，将来我们会有专项的报告来建议。

目前来看，不光新疆，西北六个省区都出现热火朝天的电解铝项目建设。过去在政策制定上救火政策多、防火政策少，所以我坚持建议：第一，要总量控制、合理规划、加强引导;第二，要建立专项基金解决中东部的产能退出问题;第三，要加大淘汰落后产能力度，搞行业准入制度。总结起来就是疏堵并举。堵的是新增产能，疏的是新增消费。

CEI：许多人认为铝的价格和市场在最近一两年内不会有大的变化。你同意吗?

文献军：十多年来，去年是铝业最难的一年，是利润最薄的一年。接下来如果坚持不懈地增加消费，肯定对铝的价格有支撑作用，会改善企业的经营困难，利国利企利民，但是这很难，需要一个过程。

CEI：明年新疆的电解铝产能会出现集中释放吗?

文献军：我认为新疆的电解铝存在两个问题，第一个要不要发展的问题。但新疆是肯定要发展电解铝的，因为新疆毕竟有比较丰富的能源。第二个是怎么发展的问题。因为毕竟新疆还存在很多制约条件，比如劳动力供应、运输问题等。新疆发展电解铝应当走更科学更健康的路线，以避免走河南的老路。河南当年非常适合搞铝工业，就是度怎么掌握。

新疆并不像外界传的产能达到2000万吨那么厉害，坚持绿色发展、平稳发展、可持续发展。

CEI：坊间流传一个说法，就是在2013年通过兼并重组把电解铝企业从100多家变为20多家。你怎么看兼并重组的问题?

文献军：这个解决不了问题，现在难是难在电价。河南的电价很高，谁来兼并它能解决电价问题?目前在电解铝行业用兼并重组这个药是治不好病的。既解决不了产能过剩问题，也解决不了企业经营难题。

归根到底，我们遇到的难题是电力管理体制问题，一个铝厂的竞争力不体现在它的管理和技术的先进性上，而是体现在电价上。电价上差5分钱，足可以把一个先进企业的所有管理、技术优势全部抹杀掉。何况我们东西部电价不仅仅差5分钱，有的甚至能到两毛多钱，将近3毛钱。而电又是一个特殊商品。不能自由买卖，不能进出口。没有理好讲。

CEI：河南企业现在有没有可能回过头来，自建电厂?

文献军：建电厂没有用。河南大概有一半电解铝产能拥有自备电厂，自己建电厂自己用，也还要给电网交每度电8分钱。8分钱是什么概念?相当于每吨铝成本增加了1100元钱。

CEI：现在一些地方政府好像已经开始给电解铝企业补贴了。

文献军：补贴不能解决长期问题，根本问题必须由电力系统解决。

CEI：另一个电解铝大省山东的情况跟河南一样吗?

文献军：山东稍微好一些。

CEI：为什么?因为电价便宜?

文献军：山东除了兖矿以外，信发、南山、魏桥都有自己的氧化铝和自备电厂，河南装机也就一半企业有自备发电机。典型的是魏桥，自己建设内部电网，跟广域电网一点关系都没有。河南自建电厂每度电要交8分钱，一吨铝的成本价与山东相比差1100~1200元，一年就差10多亿元。

CEI：前一段，山西阳泉铝业关停了，河南是否有可能步其后尘?

文献军：河南目前是最困难的地方。但是除电力体制改革外，几乎没有办法。河南的电解铝产业全球领先，因为电价而死掉太可惜。如果将来电力体制改革后东西部电价拉平了，河南优势就能发挥出来了。河南有450万吨产能，涉及到900万千瓦的电力使用。电解铝企业一关，这部分电也没人用了。