股票可以炒，期货可以炒，如今排污权也可以炒买炒卖-----大气中的二氧化硫污染，对人体健康造成巨大危害；大气中的二氧化硫和降雨结合就变成了亚硫酸，降到地面就是酸雨。要控制住二氧化硫和酸雨不再危害生态环境，就得控制住二氧化硫的排放量，而９０％以上的二氧化硫来自煤炭的燃烧。大量燃煤使我们赖以生存的大气环境质量急剧恶化。但是,由于用行政手段控制大气污燃有一定的难度,为此从现在起，河南省开始推行二氧化硫排污交易和二氧化硫排放许可证制度，探索利用市场手段治理大气污染的路子…… 

    记者: 您能谈谈近年河南大气环境质量是怎样的情况呢？

    河南省环保局副局长李景明说: 可以说河南大气环境质量急剧恶化。２０００年，河南仅有洛阳、三门峡两市未达国家大气环境质量二级标准。到２００３年，济源、三门峡、焦作、安阳、洛阳５个城市未达三级标准；开封、鹤壁、新乡、平顶山４个城市达三级标准。此外，酸雨频率急剧增高，某市２０００年酸雨频率不足５％，而２００３年已达到４１％，已对经济、社会的发展和群众的健康构成严重威胁。具体说，河南省有半数城市进入二氧化硫和酸雨控制区。

    记者: 难道现有的法律、法规治不住二氧化硫和酸雨的污染吗？

    河南环保局有关人士坦言：用行政手段控制大气污染太困难了。长期以来，我们治理大气污染建立在单一“浓度控制”基础上的环境管理办法，阻止不了污染源数量的增加和排放总量的增加。单一地按“浓度标准”控制排污单位，单位就会用各种“巧妙”办法让排放“达标”，企业排放污染“不超标”，环保部门无法让其进行治理。

    再者，现阶段还没有完全将超标排放污染物作为一种违法行为来处理，企业排放１公斤二氧化硫收０．２元的排污费，而要减排１公斤二氧化硫则花费奇高，利益驱使企业宁肯缴排污费也不愿积极治污。

    对于空气质量未达标准区域，如果仅按照空气质量标准来实施指令性管理，在这个区域内就不可能再存在有大气污染的企业，从而影响这些地区的经济发展，导致无资金治理污染，也不可能改造老的工业结构和设备，无疑使这些地区的经济发展与环境保护陷入僵持局面……

    必须有一种灵活有效的环境管理制度打破这种僵局。

    市场手段另辟蹊径 河南成为全国试点

　  河南省环保局有关人士宣布:经国务院和省政府批准，从现在起，河南省开始进行二氧化硫排污权交易和二氧化硫排放许可证制度试点，力图探索出一条遏制二氧化硫和酸雨污染的路子来。

    据悉，去年到今年，国家开始在河南、山东、陕西、江苏４省及上海、天津、柳州３市开展二氧化硫排放总量控制及排污权交易政策试点工作。

    从现在开始，河南省的郑州、洛阳、焦作、安阳、三门峡、济源等６市１２县先期实施排污权交易。

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Ａ．国家“十五”计划控制目标

    至２００５年，二氧化硫和酸雨污染控制区内二氧化硫排放量比２０００年减少２０％，酸雨污染程度有所减轻，８０％以上城市二氧化硫浓度年均值达到空气质量二级标准。

Ｂ．美国排污权交易火爆

    美国排污权交易十分火爆，一个突出的特征就是交易就像炒股票，“产品”的价格涨跌幅度很大。在佛罗里达，１９９９年每吨二氧化硫的交易价格是１８００美元，到２０００年则上涨到每吨３６０００美元；而同一时期，一些州每吨的交易价格为３００美元，２０００年每吨价格差不多跌到零。

Ｃ．中国首例排污权异地交易

    中国首例二氧化硫排污权异地交易是在江苏省完成的。从２００３年７月起至２００５年，太仓港环保发电有限公司每年从南京市下关发电厂异地购买１７００吨的二氧化硫排污权，并以每公斤１元的价格支付１７０万元的交易费。

D. 燃煤二氧化硫污染防治政策出台

   日前，国家环保总局、国家经贸委、科技部联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》。

    该技术政策提出，燃煤二氧化硫排放污染控制的技术原则是：推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。鼓励电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉使用中、高硫分燃煤并安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和窑炉，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其它清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散煤。 #p#分页标题#e#

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