刘继承
　　目前，全国有氧化铝生产企业（含拟建项目）近20余家（仅河南一省就有12家），其总产能达2000万吨；全国电解铝生产企业138家，产能达700万吨；铝加工生产企业600家，最高时曾达到1142家，产能达到200多万吨；铝用碳素生产企业120余家，产能达250万吨；氟化盐生产企业32家，产能达42万吨。上述众多生产企业分布在全国26个省、市。正如业内人士所述，中国的铝工业从过去到现在是各自为战、各省为战、地区为战、以县为战的全国开战。新世纪与上世纪相比，中国铝工业体系的建设，粗放型的经营格局和不合理的布局的现状，至今还没有得到根本改变。
                                             铝工业发展的主要问题
　　目前铝工业的产业现状说明，我国铝工业仍然以粗放型经营为主，靠扩大固定资产投资规模实现产业发展，导致产业结构性矛盾突出。特别是电解铝行业，已形成盲目发展态势。为此国务院办公厅去年曾颁发了《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》。其实早在2003年下半年，许多不利因素和困难已经摆在了电解铝企业的面前。主要原材料和辅料以及建材涨价；国家发改委颁布《禁令》；有关部门明令取消电价优惠政策；出口退税率下调；污染物排放总量控制、限产限排等。面对不利因素和发展中暴露出来的突出问题，又再次向铝业界人士敲响了警钟。铝工业的快速发展“供过于求”只是表面现象，严重的问题是各自为战，各省为战，地区为战，以县为战，浪费资源搞“发展”，牺牲环境创“业绩”，又出现了更大更多的“大而全”“小而全”。
　　以全面、协调、可持续发展的科学发展观来研究我国的铝工业，必须有清醒的认识。现实情况是：（1）从事矿山经营的企业，建设投资不足，矿产资源短缺，已经成为制约我国铝工业发展的最重要的瓶颈之一；（2）从事资源开发的企业或贸易公司，国内资源开发没有行业总体规划。海外资源开发还未取得重大突破，大宗原材料进口仍以现货购买为主，众多企业是“急抓”数量有限的现货交易维持生产，已经威胁到产业的发展；（3）从事铝冶炼、铝加工的企业相互分立，产品独自延伸。以国内销售和出口初级原料产品为主的格局还未发生根本改变，由资源优势转化为经济优势的任务仍然十分艰巨；（4）未作长远打算，没有科学的产业链条。未解决好铝电关系，网上电力、电价普遍高，不仅影响了电解铝企业的效益，更影响了企业的竞争力。至今业内人士还在竭尽全力为电解铝企业争取合理电价；（5）环境保护工作，整个铝工业体系内各行业都脱不了干系。上述资源严重短缺问题、能源紧张问题、产业结构竞争力问题和环境污染问题，已使我国铝工业树立和落实科学的发展观，促进经济增长方式转变的任务变得更加困难和艰巨。
                                             统一认识 统一思想
　　党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，为解决我国铝工业的问题和矛盾，促进我国铝工业健康有序地发展指明了方向。
　　首先，组织制定有色金属行业总体发展规划和政策引导的权威部门，应该是中国有色金属工业协会。协会应切实做好行业预测和企业发展的引导工作。
　　其次，协会在颁布行业发展总体规划和政策引导时，应把高效洁净能源作为发展我国铝工业的首选能源。
　　第三，建立铝工业全面、协调、可持续发展的总体规划，要根据我国环境、自然资源、能源的承受能力全方位考虑。
　　第四，协会应大力推进企业走新型工业化的道路。要用政策和法规引导企业分工合作，优势互补，跨行业、跨地区优化资源配置，科学组合区域产业链。充分利用自然资源和能源特点，大力发展循环经济，形成主要产业群、相关产业群和多元化产业群。把全面、协调、可持续的发展观，认真落实到整个国土范围内。#p#分页标题#e#
　　第五，盲目投资、违规新建扩建，低水平重复建设， 使得国家明令制止钢铁、电解铝、水泥的盲目投资热。改革开放20多年的实践证明，市场经济必须有一定的动态的生产能力过剩，否则“洗牌”洗什么？“调节”调什么？“优胜劣汰”更是无从谈起。中国