近期，有关政府部门将会加征电解铝出口关税的说法，在市场上广为流传，有说加征２０％的，也有说加征３０％的。对此，业内人士都很关心，予以极大关注——
　　２００４年１２月２２日，财政部、国家税务总局发出（财税２００４２１４号）《关于取消电解铝铁合金等商品出口退税的通知》，宣布此通知从２００５年１月１日起执行。２００４年１２月３０日，海关总署就２００５年进出口税则调整问题，发布２００４年第４６号公告，从２００５年元月１日起，对未锻轧铝征收５％出口关税。

　　政策出台的目的是要控制电解铝的出口量及产量
　　取消电解铝８％的出口退税，还另外加征５％的出口关税，与这两项政策出台之前比较，以１６５００元／吨的国内铝价计算，在一般贸易项下，每吨电解铝增加出口成本接近２０００元人民币；在加工贸易项下的电解铝，可以享受氧化铝进口８％的进口关税优惠，出口成本增加等于ＦＯＢ价乘以５％，以１６５００元／吨计算，相当于８００元人民币据近期出口过铝锭的企业说，加征５％的关税直接以ＦＯＢ价乘５％，而没有扣除进口原料成本，退税收入减少近７００元，相当于新政策出台后，需要消化１５００元／吨出口成本。
　　应该说，作为铝行业宏观调控组合拳的重要组成部分，相对于其他政策，这两项措施的出台，从增加成本角度看，调控力度最大。政策出台的目的也非常明确，就是要控制国内电解铝的出口量，控制国内电解铝产量的过快增长，达到一方面给电解铝行业降温，另一方面缓解国内电力供应紧张的压力。

　　政策出台的预期效果并不理想
　　但是，从今年一季度以来，国内外铝市场的表现有些耐人寻味：
　　国内铝市场价格低迷，而国际铝市场价格不断攀升。伦敦金属交易所铝价从年初１８００美元／吨上升到２０００美元／吨以上。３月１１日，ＬＭＥ铝市创下本轮牛市行情最高点２０１６．５美元／吨。目前铝价仍在１９５０美元／吨左右波动。而国内上海期货交易所铝价基本在１６５００元／吨左右波动，并没有随着伦敦铝价上涨而攀升。主力合约最高上升至１７２４０元／吨，便在国内铝生产企业保值抛盘压力下迅速回落。
　　国内铝产量和出口量并没有如预期那样出现较大幅度下降，同期相比，反而有较大幅度上升。据国家统计局数据显示，我国一季度生产铝锭１６５．６７万吨，较去年同期增长１４．３％。据海关统计，今年一季度我国生产铝及铝合金３３６９７７吨，同比增长３５．１％；进口 ８９９５８吨，同比减少４４．１％；净出口２４７０１９吨，同比增长１７８．４％，比去年同期的净出口量６４９７１吨增长３．７倍。

　　体现提高关税效果的四种途径
　　取消退税及加征关税的预期效应，大部分被国外铝价的上涨消化了。国际铝价上涨的２００美元／吨，正好抵消国内铝锭出口增加的成本。那么，如果进一步提高铝锭出口关税，比如说提高至２０％或者３０％，是不是会更多地反应到国内铝产量和出口量的减少？从２００４年铝锭出口退税率从１５％降到８％再到目前出口退税为零并加征５％出口关税的市场反应来看，笔者认为，进一步提高关税的效果，可以通过以下几种途径体现出来：
　　一是，如政策制订者所愿，国内电解铝产量不再增长，出口量大幅下降，中国甚至变成铝锭净进口国。出现这种效果，是以国际铝市场价格不上涨或少上涨、国内铝价格因成本刚性而不大幅度下降、国内消费量不变或最好下降为前提的。进一步提高关税这一政策的最直接后果，就是出口成本的大幅度增长。如果出口成本增加可以从出口价格的提高中得到补偿的话，政策效果就会大打折扣。
　　二是，如２００５年以来国内外铝市场所表现的那样，以国外铝市场的大涨而国内铝市场不涨或少涨，来消化国内铝锭出口因政策变化所增加的成本。换一种说法，就是让国外的消费商来为政策变化所增加的成本买单。目前，国内无论是原铝的生产量还是消费量，都在全球铝市场具有举足轻重的影响。所以，国内铝行业政策的变化通过国际市场来消化，政策效应传导到全球市场上，在经济日益全球化的今天，不仅可能，而且比较现实。
　　三是，国内铝原料成本大幅下降，比如说，氧化铝价格大幅下降，铝锭成本必然相应大幅减少。那么，尽管国内外铝价不变的话，国内铝锭还是可以出口，在国内销售也有利可图。这样，同样可以消化进一步加征关税的政策效应，偏离大幅降低国内铝锭产量和出口量的政策制订初衷。#p#分页标题#e#
　　四是，国内铝消费量增长或较大幅度增长，导致国内供应紧张，国内市场铝锭价格高企，但又不至于到从国外进口铝锭有利可图的水平。那么进一步加征出