国家发改委3月16日公布了《铅锌行业准入条件》以及《关于加强铜冶炼企业行业准入管理工作的通知》，再次将调控目标锁定有色行业。《条件》对铅锌矿山、冶炼、再生利用等新建项目的准入门槛做了详细规定，《通知》则对申请符合准入公告的铜冶炼企业的基本条件等进行了细化。 

　　中国五矿进出口商会铅锌分会的相关专家认为，这两个行业都是国家发改委重点监控的产能过剩行业之一，《准入条件》和《通知》对规范投资，加快行业结构调整，严控产能扩张都有着实际的指导意义。 

　　九成铅锌企业将遭淘汰 

　　根据《条件》规定，新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到年产5万吨(不含5万吨)以上；单系列锌冶炼规模必须达到年产10万吨及以上。 

　　除上述提到的对新建铅锌冶炼项目的产能要求外，《条件》还提出允许符合有关政策规定企业的现有生产能力通过升级改造淘汰落后工艺改建为单系列铅熔炼能力达到年产5万吨（不含5万吨）以上、单系列锌冶炼规模达到年产10万吨及以上。 

　　在矿山开发方面，新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿年产3万吨，服务年限必须在15年以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于年产30万吨。 

　　业内专家表示，截止到2005年底，全国规模以上矿山采选企业411家，铅锌冶炼企业466家，生产能力约为粗铅220万吨、电铅280万吨，锌340万吨。按照新建锌冶炼厂门槛为10万吨初步计算，全国的锌冶炼厂不应该超过34家。这意味着目前存在的企业有90%以上都未达标。 

　　据透露，目前首先限制的是新建厂，对已有企业将给一定的过渡期。
 
　　铜企准入将实施动态管理 

　　由于铜冶炼行业投资增幅明显超过其他有色金属冶炼行业，去年底，发改委颁布了收紧铜冶炼行业过度投资特急令。业内专家指出，作为严控投资的后续措施，准入企业公告制的实施，有利于国家掌握当前铜冶炼企业的基本情况，为实施下一步调控措施打下基础。 

　　同时，根据《通知》，申请公告企业应符合《铜冶炼行业准入条件》中企业布局及规模和外部条件、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与劳动卫生等方面的要求；铜冶炼建设项目立项申请（备案）、土地使用、环境影响评价、安全许可等建设程序需符合国家有关审批或备案程序要求。业内人士认为，由于申请公告企业基本条件在环保等方面的设置较多，在当前节能减排任务艰巨的背景下，还可达到收紧投资、降低能耗一箭双雕的目的。 

　　据了解，申报工作截至2007年5月15日，发改委将在复核及重点抽查后公告第一批符合准入条件的铜冶炼企业名单。 

　　一次申报成功并不意味着一劳永逸。发改委表示，将对公告企业实行有进有出的动态管理。如果申报成功的企业发生重大安全生产和污染环境事故的，其公告资格将被撤销，经整改合格1年后方可重新提出公告考核申请。 

　　此外，发改委还将研究配套办法，会同有关部门查处铜冶炼、铜矿山建设中的违规违法行为。同时，加强环保执法，以环境保护、节约能源方面的法律法规和市场准入条件为依据，加快淘汰违法违规的企业及工艺装备。