为促进国民经济又好又快发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我国大力推动工业结构调整、增强自主创新能力。随着各项政策措施逐步落实到位，今年以来我国工业结构调整继续取得积极进展，创新动力不断增强。  

　　重点行业结构  

　　调整有序推进  

　　去年以来，国家发展改革委会同有关部门先后出台了煤、电、铜、铝、铅锌、水泥、平板玻璃、电石、焦化、铁合金、钢铁、汽车等13个行业结构调整指导意见，发布了钢铁、汽车、铝、水泥、纺织等行业发展规划和有关行业市场准入条件，从环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面提高了市场准入门槛，从严控制新上项目，对铁合金、焦炭、电石等行业实行准入审核。  

　　有关部门提出了“十一五”期间煤炭、电力、钢铁等13个行业淘汰落后生产能力的任务目标。对8个主要高耗能行业，区分鼓励和允许类、限制类、淘汰类，实施差别电价政策，并扩大实施范围、提高加价幅度，促使一批落后产能退出市场。  

　　为有效抑制部分“两高一资”产品出口，国家调整了部分产品出口退税和出口关税政策，扩大了加工贸易禁止类商品范围，今年又分别对钢材、焦炭等142项高耗能、高排放和资源性产品开征或加征出口暂行关税，取消或调减了2831项产品的出口退税。  

　　去年下半年，发展改革委等部门对煤炭、电力、电解铝、水泥、纺织、电石、焦化、铁合金、钢铁、汽车行业新开工投资项目进行清理，依法处理了一批违规项目。今年上半年，开展了全国清理高耗能高排放行业专项大检查，清理和纠正了一些地方对高耗能高排放行业违规出台的优惠政策。  

　　结构调整出现积极变化  

　　目前，随着国家对钢铁等部分产能过剩行业调控政策的逐步落实，高耗能、高排放和部分产能过剩行业盲目扩张的势头得到一定遏制，淘汰落后工作取得积极进展，产品结构优化，产业升级加快，产业集中度提高。钢铁行业投资增速2004年一季度高达172.6%，去年转为低速增长，今年上半年降至9.6%。增长的结构也得到调整，主要是国家批准的首钢和重钢搬迁项目开工建设。水泥行业新增投资主要用于建设环保标准较高的大型新型干法水泥生产线和余热发电项目。铝、铜加工行业投资主要集中在延长产业链和高附加值产品。铁合金行业投资40%以上用于技术改造和污染治理项目。  

　　随着结构调整逐步到位，产品结构和技术水平得到改善，产业布局向着合理化方向推进。今年国家核准了广西钦州1000万吨炼油、武汉石化80万吨乙烯、重庆85万吨甲醇和80万吨氧化铝等重大项目建设，推进了中海油惠州1200万吨炼油、福建炼化一体化等重大项目建设。这些都有助于进一步优化产业布局。   
  
                                                                                                                

                                                                     中国证券报