业界千呼万唤的落后产能退出机制的建立终见曙光：为加快钢铁、电力、电解铝等八大重点行业淘汰落后产能的进度，财政部将以转移支付的形式对企业淘汰落后给予补助和奖励。首批支付金额约为20亿元，年底前将落实到户。 
　　国家发改委产业政策司相关负责人近日接受本报专访时透露，发改委与财政部等相关部门正在对各地淘汰落后的情况进行调研，以转移支付补偿形式为主的落后产能退出机制年底前将推出，相关政策将向能耗大户钢铁行业倾斜。 
　　合法落后产能企业获支持 
　　国务院近日发布的《节能减排综合性工作方案》中明确，国务院有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况；建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。 
　　上述负责人透露，目前转移支付政策支持的重点已明确，将根据各地区、各行业企业的实际情况给予区别对待。其中，钢铁行业成为重点支付领域。对于该行业所获支付比例，该人士表示，因未最后确定，尚不能透露。 
　　值得一提的是，该政策只对相关行业合法的落后产能企业给予支持，即对土地、环保等方面均符合相关规定，只是设备属于淘汰范畴的企业，以转移支付的形式帮助解决设备更新与职工安置等问题。相反，对于部分不符合产业政策要求，环评不过关的非法企业，则不适用该政策，反而要依法取缔。 
　　据透露，各省市的落后产能企业名单正在上报中，相关部门将进行严格审查。转移支付资金将分年度给予符合政策的企业支持。 
　　另据了解，为加强钢铁行业落后设备淘汰力度，发改委8月28日发布了《关于禁止落后炼铁高炉等转为它用的紧急通知》，明确禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用。其中，落后炼铁高炉必须按期淘汰，禁止转产铁合金。对此，发改委相关人士表示，淘汰落后是节能减排的重要一环，加强钢铁行业的淘汰力度是实现行业节能减排目标的重要举措。 
　　启动节能减排全民行动 
　　记者从相关部门了解到，为切实加大淘汰落后力度，加快推进节能减排进程，十几项有关节能减排的政策将在今年年底前集中出台。 
　　发改委主任马凯8月26日表示，要强化节能减排目标责任评价考核，把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。 
　　针对淘汰落后与节能减排责任制的建立，上述负责人表示，发改委日前与北京等10个主要钢铁生产省、自治区、直辖市人民政府签订的《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》，到年底前或将有个说法。 
　　该人士还表示，相关部门今后还将延续责任书签订的形式，以监督各地区节能减排工作的落实。 
　　发改委环资司相关负责人8月29日对本报透露，为重点强化节能减排目标责任考评制度，加大淘汰落后产能的力度，9月1日起发改委正式启动了节能减排全民行动。9月底，发改委还将在东北召开全国1000家重点企业节能减排工作会议。会议的主要议题是要求各行业和企业，把各自的能源利用效率指标与世界先进水平进行对标。 
　　据透露，有关节能减排全民行动的文件目前正在各部门会签中。针对循环经济试点反映的政策机制问题，相关部门正在积极研究价格、财政、产业准入、投资、信贷等方面的政策调整，尽快完善相关的配套政策，并于近期相继出台。
                                                                     （中国工业报）