资源税是对资源开采单位和个人按照资源的销售量征收的一种税。目前，我国仅对自然资源中的矿产品和盐征收资源税，设有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7个税目，实行定额征收，并根据资源的种类、开采条件和资源的禀赋状况等，设置不同的税额。按照现行税制，资源税的税基是应税资源产品的销售量或自用量。 
    然而，许多自然资源属于不可再生资源，现行的从量计征模式并不能全面反映自然资源的珍惜程度。根据国家财政部前不久公布的2007年财政收入增长结构分析报告，去年我国资源税收入共完成261亿元，增长了26.1%，但资源税收入占税收总收入的比重却仅为0.6%。 

    对此，有关专家表示，目前我国资源税税负低，一方面表现在征税范围比较小，另一方面也与当前资源税“从量计征”的征税方式有关。在个别领域中，超强度开采、粗放式利用自然资源的现象屡见不鲜。为科学开发利用资源，保护生态环境，建立资源节约型经济，实现可持续发展，推进资源税改革已势在必行。对于资源税的改革，必将进一步统一和加强全社会对于珍惜自然资源的认识和行动。 

    两会代表热议资源税改革 

    在刚刚结束的全国两会上，资源税改革成为与会代表和委员们热议的话题。全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚说，资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。 

    据了解，我国于1984年开征资源税，只对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收，其他矿产品暂缓征收资源税。1986年和1994年先后又对资源税进行了两次改革。1994年，扩大了矿产资源的征税范围，但对其他非金属矿原矿征收范围仍然有限，有百种以上的非金属矿原矿未纳入征税范围。税负过低，是我国资源税长期存在的一个突出问题，导致我国本就稀缺的资源被浪费，自然环境受到破坏。 

    对此，邴志刚认为资源税税负低，一方面表现在征税范围比较小，另一方面也与当前资源税 “从量计征”的征税方式有关。为科学开发利用资源，保护生态环境，建立资源节约型经济，实现可持续发展，推进资源税改革已势在必行。 

    随着我国加快建立资源节约型经济，资源税这一旨在鼓励节约开采和合理利用资源的税种将在2008年加速改革。全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮表示，资源税改革应该适当考虑扩大征税范围，比如部分非金属矿原矿和我国稀缺的水资源，以使资源的稀缺性特点得到充分体现。资源税征收范围过窄，导致那些没有征税的资源浪费严重，同时也造成了市场不公。 

    据介绍，今年的政府工作报告、财政预算报告，在强调深化财政体制改革的时候，都不约而同提到了推进资源税改革。根据财政预算报告，此次资源税改革主要是指对现行资源税制度进行改革，包括对部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度。 

    此次资源税改革最受关注的变化是启动从价计征的征税方式。现行资源税采用从量计征，纳税多少只和产量挂钩。而“从价计征”则意味着今后部分资源税征税将和资源产品的价格挂钩，从而借助市场调节机制引导矿业生产主体合理开发节约资源。全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任张国宝表示，新的资源税费征收将“从量计征”改为“从价计征”，对于资源产出省，特别是我国能源资源丰富但经济欠发达的中西部地区，有利于增加地方财政税收。 

    税负调整不直接影响CPI 

    前不久，国家税务总局地方税司副司长杨遂周对媒体表示，资源税改革方案有望今年公布，具体实施条例也将于今年出台。目前税务总局正按照国务院的要求，对相关问题进行深入的研究论证，进一步完善改革方案。据介绍，此次资源税改革主要在两个方面进行调整，一方面是将“从量计征”改为“从价计征”，另一个方面是为了保护资源环境，将适度提高资源税税率。 

    此前，财政部副部长朱志刚也曾对媒体透露，目前财政部已提出资源税改革方案，其中把原油改革的税率拟定为10%，先按5%开征；同时将实行“从价计征”来提高计征额度；并将原来不征收资源税的地热和矿泉水等资源列入征收范围。  #p#分页标题#e#

    对于资源税改革的影响范围，中央财经大学博士生导师汤贡亮表示，提高资源税，最直接的影响可能使企业生产成本提高，从资源税的调整范围看，有色金属等行业资源税调整并不会直接影响物价指数，而原油、天然气和煤炭资源的价格实行<